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宋興洲:美國重返多邊制度不順 猛打台灣牌
//www.CRNTT.com   2021-03-17 00:20:11


宋興洲。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中3月17日電(記者 方敬為)美國拜登政府從發佈首份暫行“國安戰略報告”以來,多次表態支持台灣,國務卿布林肯(Antony Blinken)日前並公開稱台灣是“國家”。東海大學政治系教授宋興洲接受中評社訪問表示,美國打算在18日美中2+2外交高層會晤前夕,拉高姿態、創造話語權,但拉幫結派效果不佳,部分盟友對於制中立場保守,因此只能操作枱灣議題,走回特朗普時代的老把戲。這也顯示出,拜登政府要重拾盟友信任、迴歸多邊制度還有努力空間。

  宋興洲,美國亞利桑那州立大學政治學博士,曾任東海大學學務長、政治學系主任、東海大學都市暨區域發展研究中心主任、成功大學東南亞中心特約研究員,研究專長在政治經濟學、比較政府與政治、國際政治、兩岸關係等。

  拜登政府自3日公佈第一份《國家安全戰略暫行指南》以來,除了在戰略內容強調,支持台灣並捍衞民主、人權與尊嚴,隨後在12日舉辦的美、日、印、澳線上四方安全對話(Quad)中提及台海情勢,布林肯也在美國眾議院外交委員會聽證會時,公開稱呼台灣是“國家”,並宣稱將支持台灣重返世界衞生組織(WHO),拜登政府打起“台灣牌”,引起外界關注。

  分析拜登政府頻頻提起台灣議題,宋興洲表示,無非是用以對中國較勁,台灣議題一直是美國製衡中國的工具,在特朗普時代運用得淋漓盡致,拜登政府當然也會運用,畢竟打出台灣牌的效果大、成本低,非常好用。

  宋興洲研判是拜登政府為了因應18日將舉辦的美中2+2外交高層會晤,美方由國務卿布林肯與國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)為代表,中方則由外交部長王毅與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與會。這是拜登團隊上任來,首次與中國外務代表在外交場合上交鋒,拜登政府希望藉由操作枱灣議題拉高姿態,掌握談判的話語權。

  不過,宋興洲也提到,拜登政府效仿特朗普政府對中操作枱灣議題,其實某種程度也透露出,拜登團隊在外交事務上出現困境。由於打台灣牌雖然有效又簡單,但同時也具有程度上的風險,倘若不慎過度刺激中國,對強調回歸多邊秩序的拜登政府而言,無疑是一大風險,所以理論上,台灣牌不應該是拜登政府會輕易使用的選項。

  宋興洲説,其實,看得出來拜登政府並非一開始就打算操作枱灣議題,而是嘗試回到過去美國在多邊制度的領導地位,透過拉幫結派的方式來制衡中國,可以發現,在美中2+2會晤前夕,美國先是12日參加美、日、印、澳四方會談,凸顯印太戰略,重申盟邦圍堵中國,顯然有意藉此增加對中的談判籌碼。
 


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